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前言：
今年开年到现在，意大利跨境领域的发展节奏，活脱脱像坐了回惊心动魄的过山车。先是5万欧元保证金的政策，让非欧盟卖家倍感压力、难以承受；紧接着，二审胜诉的法院判决又带来了政策松动的迹象；而眼下，更是有了这一政策或许会被取消的消息——看到这里的你，说不定一边想松口气，一边又忍不住心里发紧吧？ 别担心，接下来就让趣税为大家解读一下意大利保证金的最新讯息！希望这些能帮到各位卖家朋友哦~
一、新政策通知
在2025年的上半年，意大利税务局就甩出了一记重磅政策：非欧盟企业想保住意大利VAT税号（含欧盟税号），得先缴5万欧元保证金。这消息一落地，立刻在跨境圈炸开了锅，尤其是中国卖家，更是被这突如其来的要求打了个措手不及。 不过最近，意大利IPSOA日报放出了新消息：眼看这项新规可能把中国中小卖家挡在欧洲电商大门外，意大利最高行政法院终于出手干预！好消息是，该政策正面临合理性审查，目前处于保证金政策暂停状态。目前只是“执行暂缓”，尚未明确彻底取消。
（意大利保证金暂缓文书）
中国卖家在亚马逊欧洲站的占比高达五成，若强制要求中小卖家缴纳5万欧元保证金，很可能将这部分群体挤出市场——这不仅会破坏竞争的公平性，还会损害消费者的正当权益。 正是基于对市场公平与消费者权益的考量，最高法院认为该政策存在合宪性层面的疑点，因此要求对其进行更深入的审查。这一裁决也让意大利卖家保证金法案的撤销有了可能性，在此期间，相关企业仍可依照原有规则开展运营。不过最终结果如何，还需以税局的政策变更为准，趣税这边也会同步更新~感兴趣的小伙伴可以点点关注哈~
二、核心重点分析
核心事件
根据意大利国务院第六分庭最新发布的2323/2025号法令，法院部分支持了多家中国电商企业提出的紧急上诉！ 这些中国企业此前因不满意大利经济财政部2024年12月的一项法令以及税务局2025年4月的一项具体措施，向拉齐奥大区行政法院提起诉讼（案件号：RG 5289/2025），要求暂停并撤销这些规定，或宣告其无效。 虽然地方法院（2025年5月2857号法令）做出了裁决，但中国企业随即向更高一级的国务院提起了紧急上诉。换言之，官方将暂停海外卖家缴纳5万欧担保金!
法院的关键裁决
赋予临时保护：法院明确认可中国卖家诉求的紧迫性，判定需为其提供临时保护。
质疑新规合法性：对于新规本身是否完全符合法律精神（即合宪性），法院亦提出了严肃质疑。
赢得缓冲空间：最为重要的是，在法院对争议新规进行全面、审慎的评估前，允许上诉的中国企业继续依照新规实施前的原有规则开展经营，为企业争取到了宝贵的缓冲期。
暂缓不等于取消
综合多方消息，由于技术适配以及代表审核机制尚未全部落地等因素，意大利税局已暂停针对部分中国卖家的执行动作 ，不过这并不意味着相关政策被废止，后续仍存在这这些风险：
当下暂缓
✅政策仍有效，未取消
✅已有VAT号的中国卖家，税号可正常使用，不影响开票、报税、VIES查询
✅卖家需等意大利税局明确通知时间表，保持持续合规
未来暂缓
✅暂缓限税局发正式催缴通知前的宽限阶段
✅“暂缓” 针对处罚与催缴程序，不等同免交担保
✅平台或仍以 “是否提交担保” 判定卖家资质、交易有效性
✅若卖家未提交，未来执行恢复将面临紧迫补交时限
综上所得，政策最终是否取消、取消时间及其他具体调整，需以税局后续变动为准，需等待官方定音。建议卖家尽早启动合规筹备，而非被动等待政策落地，以防出现 “VAT号被撤销”“丧失VIES 资质” 等严峻后果。
三、为何会影响如此多大
01 中国卖家主导地位动摇
中国卖家在欧洲亚马逊平台占据约50%的份额，是欧洲电商生态中不可或缺的重要力量。一旦5万欧元保证金政策落地，大量中国中小卖家将因资金压力被迫退出意大利市场，进而引发其在整个欧洲站的份额下滑。这不仅会打破当前欧洲电商的市场格局，还可能导致中国卖家在供应链、价格优势等方面的积累被削弱，逐渐失去在欧洲电商领域的主导地位。
02 欧洲市场陷入活力萎缩
欧洲市场陷入活力萎靡，高额保证金看似规范市场，实则筑起壁垒。中小卖家退出会降低竞争度，大型企业或借机垄断，抬高价格、缩减品类。欧洲消费者将面临高性价比商品减少、购物成本增加的局面，自身权益受损。同时，市场活力萎缩会削弱行业创新动力，不利于长期发展。存在双输的情况。
03 欧洲各国政策跟风效仿
在欧洲一体化的背景下，各国在电商政策上往往存在相互参考的倾向。届时，中国卖家将面临整个欧洲市场的准入门槛大幅提高的困境，不仅需要应对意大利的保证金要求，还可能要为其他欧洲国家市场额外支付高额成本，跨境业务的开展将举步维艰。
四、作为中国卖家的 我们应该怎么做
01 核查当前VAT状态
需确认当前VAT的持有情况，明确是否通过意大利VAT代表进行注册；同时核查该VAT号是否在VIES（欧盟增值税信息交换系统）数据库中，以及是否存在交易记录。
02 评估担保可行性
了解金融担保的三种形式，即意大利政府债券、银行保函和保险担保；结合自身资金结构选择合适的担保形式，预估担保资金的冻结时长（通常为36个月），并提前准备好所需的身份文件、企业资料等相关材料。
03 及时更新VIES登记状态
VIES是判断VAT号 “跨境合规” 的关键标识，建议卖家定期查询自身VAT号在VIES中的状态，确保其未被剔除，以维持跨境业务的合规性。
04 留意官方政策动态
时刻关注意大利税务局发布的公告以及欧盟增值税规则的变动；密切关注跨境平台（如亚马逊欧洲站）关于意大利VAT号合规性要求的更新信息；同时注意平台是否在后台采取限制发货、冻结账户等措施。
05 规划备选方案
若判定无法承担担保成本，可考虑转为直接注册加本地申报模式（不通过代表），或者将意大利站点转入OSS一站式申报体系，从而适配跨境电商低风险的合规路径。
特别提醒
新规虽给了宽限期，但最终法律争议仍在持续。鉴于法规环境不确定，以意大利为核心市场的卖家，在最终裁决生效前，需提前评估合规风险，强化营运资本管理，建立充足财务缓冲，规避未来法规变动的经营风险。建议所有已注册意大利VAT或计划开拓欧洲站点的卖家，立即开展内部审查与合规准备，变被动应对为主动防控。
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